Европейский Суд по правам человека принял к рассмотрению иск российского гражданина против Российской Федерации.

ВРЕЗКА: Совет Европы – это общеевропейская международная организация, в которую входят 43 государства, в том числе, с 1998 года, и Россия. Штаб-квартира Совета Европы находится в Страсбурге. Одной из основных целей этой организации является защита прав человека и демократических свобод. В 1950 году была принята Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод, представляющая собой четкий механизм контроля и защиты прав человека. Любой человек, считающий свои права ущемленными и не нашедший понимания со стороны судебных органов в своей стране, может обратиться с жалобой в Европейский Суд. С момента принятия конвенции на рассмотрение в Совет Европы было передано 25000 жалоб.

В настоящее время общество, как никогда, пожалуй, обеспокоено ростом преступности в стране. Неуверенность в собственной безопасности стала обычным состоянием рядовых россиян. Нарушителей стало столько, что тюрьмы и следственные изоляторы переполнены. Это едва ли может способствовать "перевоспитанию" их обитателей. Не секрет, что в нашей стране за решеткой может оказаться и невинный человек. Недаром говорят: "От сумы и от тюрьмы не зарекайся". Но даже если речь идет о настоящем преступнике, нельзя забывать, что лица, находящиеся по разным причинам в местах лишения свободы, не перестают быть людьми. Следовательно, нарушение их прав также недопустимо, как и нарушение прав законопослушных граждан.

К сожалению, слишком часто гражданин не защищен от беззакония и произвола чиновников. Особенно уязвимы в такой ситуации лица, находящиеся в предварительном заключении или отбывающие наказание в местах лишения свободы. Соблюдение их прав целиком и полностью зависит от добросовестности следственных органов, начальников тюрем и следственных изоляторов, представителей судебной власти.

В 1998 году Россия стала членом Совета Европы и ратифицировала Европейскую Конвенцию по правам человека, которая вступила в силу в отношении Российской Федерации 5 мая 1998 года. С этого момента каждый российский гражданин имеет право на защиту своих интересов в Европейском Суде, если он исчерпал все средства внутренней судебной защиты. Европейский Суд принимает к рассмотрению иски граждан государств - членов Совета Европы, а также любых иных лиц, находившихся в момент нарушения права под юрисдикцией государства - члена Совета Европы, если имело место нарушение прав и свобод, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека или ее Протоколами.

Европейский Суд не рассматривает анонимные жалобы и жалобы, аналогичные тем, которые уже были рассмотрены Судом или являются предметом другой процедуры международного урегулирования. Также не являются предметом рассмотрения жалобы граждан, не исчерпавших всех возможностей судебной защиты в рамках национального законодательства.


Впервые жалоба против Российской Федерации признана приемлемой

Возможность обжаловать действия властей в Европейском Суде появилась у граждан Российской Федерации, как уже говорилось, в 1998 году. За три года ни одно российское дело не прошло всех стадий рассмотрения в Страсбурге, хотя с мая 1998 года в Европейский Суд по правам человека было подано несколько тысяч жалоб от российских граждан. До сих пор все обратившиеся в Европейский Суд россияне получали отказ из-за неграмотного оформления документов.

Однако начало положено. Первым российским гражданином, чье дело принято к рассмотрению по существу Европейским судом, стал Валерий Ермилович Калашников, бывший президент Северо-Восточного Акционерного Банка. Гражданин Калашников был взят под стражу по подозрению в расхищении денежных средств банка и провел в предварительном заключении более 5 лет. Условия, в которых он содержался, были неудовлетворительными, что повлекло за собой значительное ухудшение здоровья. Заявитель рассчитывает на возмещение ущерба, причиненного ему в результате нарушений его прав, оговоренных в статье 3 Европейской Конвенции по правам человека, запрещающей пытки и бесчеловечное обращение, в статье 5, закрепляющей право граждан на судопроизводство в течение разумного срока или на освобождение в ожидании суда. Он также апеллирует к статье 6, гарантирующей право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок.

Гражданин Калашников также утверждает, что он был осужден за деяние, которое во время его совершения не считалось уголовным преступлением, и ссылается при этом на статью 7 Конвенции. В соответствии со статьей 8, заявитель жалуется на недостаточное количество контактов с семьей во время его предварительного заключения. Наконец, опираясь на статью 13, он считает, что Верховный суд РФ нарушил его права, оставив без внимания поданные им жалобу и апелляцию. 31 марта 2000 года Валерий Ермилович Калашников, содержавшийся под стражей более пяти лет, был оправдан и восстановлен судом в должности. Однако он понес помимо морального ущерба еще и весьма ощутимые материальные потери из-за затягивания судебного разбирательства. Как сообщают его адвокаты, Калашников рассчитывает взыскать с государства около 24 миллионов долларов.


Аргументы обеих сторон

В роли ответчика выступает Правительство Российской Федерации. Главным доводом ответчика является утверждение, что гражданин Калашников не исчерпал все средства внутренней судебной защиты. Он имел возможность подать кассационную жалобу в областной суд Магаданской области, и суд мог сократить срок пребывания в тюрьме до срока, уже проведенного им в предварительном заключении. Что касается неудовлетворительных условий содержания в следственном изоляторе, то тут ответчик приводит совершенно сокрушительный довод. Содержание заключенных в следственных изоляторах, действительно, оставляет желать лучшего, но такие же трудности испытывают и все остальные обитатели мест заключения, а не один заявитель. Администрация этих учреждений не имеет средств для улучшения условий пребывания заключенных. К тому же гражданин Калашников мог бы обратиться с жалобой на неудовлетворительные условия содержания в администрацию изолятора и в другие компетентные органы.

Однако известно, что заявитель много раз обращался в различные судебные инстанции вплоть до Верховного суда с прошением об освобождении из-под стражи до суда в связи с неудовлетворительными условиями содержания и ухудшением самочувствия. Стало быть, судебные органы знали ситуацию заявителя, более того, прокурор посещал гражданина Калашникова в его камере и согласился с тем, что условия в ней далеки от нормальных. Но на этом "знаки внимания" со стороны органов власти закончились. Неоднократно обращавшийся за медицинской помощью заявитель не получал необходимого лечения из-за отсутствия или нехватки медикаментов.

В ответ на все эти доводы Правительство уверяет, что ни администрация следственного изолятора, ни судебные органы не имели своей целью нанести физический или моральный ущерб обратившемуся в Европейский Суд россиянину. Условия в камере были совсем не такие уж ужасные. В восьмиместной камере содержалось не двадцать четыре человека, как утверждает гражданин Калашников, а от одиннадцати до восемнадцати человек. И каждый имел возможность на восьмичасовой сон в порядке очередности. Душ можно было принимать каждую неделю, а не два раза в месяц, как утверждает заявитель. Что же касается медицинского обслуживания, то все заключенные своевременно проходят профилактические курсы приема антибиотиков, и нет никакой опасности заразиться инфекционным заболеванием. В камеру заявителя подселялись больные, не страдающие открытой формой туберкулеза, а прошедшие необходимую терапию, или больные сифилисом, прошедшие курс антибиотиков, то есть неопасные для окружающих. Если же заключенный обращается в санитарную часть по поводу какого-либо заболевания, ему тут же назначается курс лечения.

Помимо неудовлетворительных условий содержания истец жалуется на постоянные проволочки в следственных действиях и судебном разбирательстве, в результате которых он был вынужден пребывать в предварительном заключении более пяти лет. Гражданин Калашников многократно обращался с жалобами на промедления в различные компетентные органы, включая такие высокие инстанции, как Верховный суд, Высшая квалификационная коллегия судей, Секретариат Президента Российской Федерации. Из девяти томов дела три составляют жалобы и апелляции заявителя.

Ответчик утверждает, что сам истец и являлся виновником этих проволочек, поскольку своими бесконечными жалобами и прошениями об освобождении тормозил работу следственных и судебных органов. А срок содержания под стражей в рассматриваемом деле следует исчислять не с даты заключения гражданина Калашникова в следственный изолятор, а с 5 мая 1995 года, т. е. с даты вступления в силу Европейской Конвенции по правам человека в отношении России.

Что касается жалоб заявителя на недостаточность контактов с родными, то ему были предоставлены все права, которыми пользуются заключенные в местах лишения свободы согласно соответствующим положениям российского законодательства. Контакты с женой не были разрешены из-за опасений, что может возникнуть сговор, и подсудимый помешает установлению истины.

Вердикт Европейского Суда

Сопоставив факты и взвесив доводы обеих сторон, Суд принял решение о приемлемости жалобы Валерия Ермиловича Калашникова в части неудовлетворительных условий содержания и продолжительности предварительного заключения и уголовного судопроизводства по его делу, признав несостоятельными доводы ответчика.

Суд признал неприемлемой жалобу заявителя на бесчеловечное отношение, имевшее место во время эпизода, когда сотрудники отряда специального назначения нашли в камере недозволенные предметы и были вынуждены применить к заключенным физическую силу в ответ на их сопротивление изъятию этих предметов. Суд согласился с доводами ответчика, что в этом случае применение силы было совершенно законным и необходимым.

Суд также признал не подлежащей дальнейшему рассмотрению жалобу гражданина Калашникова на недостаточность контактов с родными, признав законными действия тюремных властей.

Жалобу по поводу нерассмотренной Верховным судом апелляции Суд отклонил, поскольку эта жалоба является неотъемлемой частью жалобы на промедление в судебном разбирательстве и имеет непосредственное отношение к жалобе на продолжительное содержание под стражей.

---------------
Перевод решения Европейского Суда по правам человека от 18 сентября 2001 г. "По вопросу приемлемости жалобы № 47095/99, поданной Валерием Ермиловичем Калашниковым против Российской Федерации" подключен в справочную правовую систему ГАРАНТ и представлен на сайте www.garant.ru.

Знание - сила

В декабре 2002 года компания "Гарант" совместно с Советом Европы и Европейским Судом по правам человека выпустила CD-ROM "Европейский Суд по правам человека. Избранные решения". Ознакомившись с практикой Суда, граждане смогут получить более полное представление о перспективах своего иска.
Россия вошла в Совет Европы, а значит российские граждане могут рассчитывать на то, что ценности цивилизованного демократического общества восторжествуют и в нашей стране.